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案例展示

南丰县人民政府

  月11日,白舍镇党委副书记、镇长黄宇洪就白舍镇政府落实生态环境网格化监管责任不力进行实地核查。

  一是完善工作机制。白舍镇召开党政班子会议,进一步强化思想认识,明确整改思路,完善工作机制。坚持“条块结合、块为主体,分工负责、责任到人,上下联动、整体推进,重心下沉、属地管理,公开公正、规范透明,重点企业“一企一人”、其他企业到片包干到人”的原则,规范执法行为,巩固监管成效,切实做到“三清三到位”,即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。二是压实工作责任。白舍镇召开镇、村、组生态环境保护及桔杆禁烧网格员业务培训会,进一步压实工作责任,强化工作落实。以创新环境监管方式为抓手,按照“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位”的要求,将环境保护监管工作网格化定区域、定人员、定职责、定任务,环境监管基本任务全面落实到具体人员,加强日常巡查力度,使网格化内主要环境问题得到有效监管和处置。三是加大宣传引导。各包村领导迅速进村,指导村(居)委会采取多种形式,加大对网格化监管工作的宣传力度,充分宣传环境保护网格监管的重要性,充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性,营造良好的环境保护氛围。

  已经召开党政班子会议,进一步强化思想认识,明确整改思路,完善工作机制,并长期坚持。已经召开镇、村、组生态环境保护及桔杆禁烧网格员业务培训会,进一步压实工作责任,强化工作落实。

  南丰县建材市场未编制环评文件,石材加工车间未落实雨污分流、沉淀池污泥未及时清理。

  7月10日,南丰县市场监管局派出章水生、李炜,采取现场核查方式进行调查核查。

  1、关于“石材加工车间未落实雨污分流”问题。现大理石车间的污水处理已经连接进入了工业园区污水管道,我县将于7月20日前设立该市场专门的雨水管道,严格落实雨污分流措施。

  2、关于“沉淀池污泥及时清理”问题。已整改到位,沉淀池的污泥已经全部清理干净。下步我县将建立长效机制,加强日常监管,确保处理池内污泥及时处理到位。

  3、关于“建材市场未编制环评文件”问题。根据《江西省免于环境影响评价管理建设项目目录(试行)》,铝合金门窗(塑钢门窗)组装,免于环评管理。石材加工(包括大理石、花岗岩加工)按建设项目环境保护分类管理名录应委托有资质的第三方编制环境影响报告报环保部门审批。我县立即联系委托有资质的第三方编制环境影响报告表,下步将按环境影响报告表和环保部门批复意见落实各项环保设施建设,严格执行建设项目中防治污染的措施。

  南丰县江泰沥青搅拌站原料堆场未安装喷淋设施,大量原材料露天堆放,未采取“三防”措施。

  7月11日,我县工业园区管委会武志云、生态环境局彭辉、江西融信环境技术咨询有限公司(第三方环保管家)丁福财等赴现场核查。

  对发现的问题,我县生态环境局对江泰沥青搅拌站下发了整改通知书,并督促其立即整改到位。7月10日,该站已对原材料采取“三防”措施进行全封闭堆放,并启动原料堆场喷淋设施安装,预计2020年7月17号之前整改到位。

  南丰县江泰沥青搅拌站喷淋设施已安装到位,露天原料均已转移至原料仓,督办单所述问题企业于2020年7月14日整改到位。

  南丰县垃圾填埋场未建设废气收集处理系统,作业区无防恶臭措施、未落实雨污分流,污泥处置措施与环评文件不符,未设置绿化隔离带。

  7月10日,南丰县城管局派出唐渊、许勇林,采取现场核查方式进行调查核查。

  一是关于“未建设废气收集处理系统”问题:安装钢制密封套简导气井加设转接阀门,用DN300聚氛乙烯塑料管连接导气笼至集中燃烧装置中燃烧。

  二是关于“作业区无防恶臭措施”问题:按照《生活垃圾卫生填埋处理技术规范 GB50869-2013》运行,采取以下措施防止臭气扩散:1.减缩小作业面;2.垃圾分层压实,减少气体挥发通道;3.用HDPE膜及时覆盖;4.主动收集进入沼气焚烧装置;5.加强喷洒药物除臭剂。

  三是关于“未落实雨污分流”的问题:2008年江西核工业环境保护中心出具的《南丰县城市生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书》第8.1章节关于清污分流措施描述为“在标高70m,60m,50m处各设1道环库截洪沟,将地表径流截住后排往垃圾库区以外的小沟,最终排入盱江”。根据项目施工图,填埋库区场底实际建设标高为86.50-90.00m,库区不存在70m,60m,50m标高平面。因此环评文件中截洪沟建设内容与实际地形不符。

  本项目填埋库区终场锚固平台标高为96.00m,且该平台已设置环库截洪沟。根据《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869-2013)的要求,锚固平台高差不宜大于10m。本项目库底与终场锚固平台高差不大于10m,锚固平台及平台截洪沟设置合理。且库底已设置渗滤液导排系统,库区清污分流符合规范要求。

  四是“污泥处置措施与环评文件不符”的问题:建设污泥贮存池,污泥经过贮存池好氧稳定后,再送至垃圾填埋场填埋,上清液回流至调节池。

  1.2008年江西核工业环境保护中心出具的《南丰县城市生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书》第8.7章节关于绿化措施描述为“垃圾填埋场区是城市居民生活垃圾集中的地点,污染物较多,重视并搞好填埋场的绿化十分重要,可研根据填埋场各场地的使用功能采取了不同的绿化和美化措施。1.在渗滤液处理站周围设有10m宽的卫生防护隔离带,种植抗污染较强的树种以改善景观,减少废气、臭味对环境的影响。2.保护填埋场四周良好的植被环境;在填埋场形成的最终平台及时种草和种植灌木,尽量减少垃圾和覆盖土的裸露;结合各条道路的修建,在各条道路两侧及时种植乔木。3.为了给全场内工作人员提供一个环境优美的工作和休息场所,管理区的绿化美化是重点,可研设计管理区建成庭院式建筑,中间布置有园林小区、水池、花坛及盆景等,周围种植可抗污染的树种。”

  2.我县聘请的设计单位湖南化工医药设计院认为南丰县垃圾填埋场建设地点四周由桔园环绕,绿化措施高于环评报告要求,而且在渗滤液处理站周围不具备建设10m宽的卫生防护隔离带的地形条件。故不需要设计建设绿化隔离带。并且该项目完工后通过了竣工验收。

  南丰县莱溪乡采石厂“大面积毁坏树木,破坏山体,造成水土流失”问题,自然资源局牵头负责整改,方案要求在2019年底前完成整改,但至今未整改到位。

  接到反馈督办单后,我县自然资源局地质环境股股长李乐、水利局副主任科员张文华、林业局莱溪林业站站长熊小华等到现场核查,经核实此督办单内容在2018年12月已有信访件,当时我县自然资源局已经联合水利及林业等部门对该矿进行了检查,水保执法人员约谈了该采石场企业负责人,下达了矿山地质环境恢复治理整改书,要求其整改到位。该采石场于2019年8月修建了排水沟、挡土墙、储水池(沉砂池),修复一段约400米的公路,清理了废弃石料,集中安放。按照《关于在办理破坏生态环境资源犯罪案件中实施生态修复的办法(试行)》(抚检会[2018]2号文件精神,该矿山于2019年6月25日申请位于上潺村直源组异地生态修复,2020年4月13日完成初验,该矿山修复的树种选择、苗木规格、种植密度等方面经初验符合《生态修复方案》技术要求。目前尚在申请销号。

  南丰县人民医院未建立病理性、化学性、药物性医疗废物产生、转运和处置台账,污水处理站外排水管破裂(间歇排水,未见排水)。

  7月10日,南丰县人民医院组织感控科、护理部、总务科等职能科室就督导组指出的问题对各科室病理性、化学性、药物性医疗废物产生、转运和处置台账进行了全面自查。

  1、南丰县人民医院进一步梳理、健全完善医疗废物处置工作流程,再次重申明确:各科室将五大类医疗废物(感染性、损伤性、病理性、药物性、化学性废物)分类包装,由医院统一收集,存放至定点暂存处,由具有资质的、手续合规的抚州海虹医疗废物处置有限公司集中转运处置。

  2、经县人民医院与抚州海虹医疗废物处置有限公司沟通,已更换使用新的《医疗废物转移联单》,并按国家要求对五大类医疗废物建立台帐,分类转运处置。

  3、立即对污水处理站破裂的外排水管进行了更换,已正常排水,并健全日常检查维修机制,每日巡查,破损即换。

  4、全县卫健系统举一反三,以点促面,严格对标,迅速启动全行业医疗废弃物、废水处置情况大排查,正在深入进行中。对发现的问题,将制定问题台账,持续跟踪,销号管理,限期整改到位。

  南丰县人民医院副院长罗宏才,护理部主任邹国英,护理部副主任胡其红,总务科科长万晓峰,感控科科长郑玲枫,感控科副科长吴南。

  2020年7月13日,由南丰县住房和城乡建设局组织相关工作人员对督办件反馈的问题进行核查,潭湖备用水源二级保护区内有宾馆、餐饮、游船等问题,但是网箱养殖问题不存在。

  1、关于“潭湖备用水源二级保护区内有宾馆、餐饮、游船”的问题。根据《南丰县潭湖水库饮用水水源地环境保护规划》及《水污染防治法》规定,县政府已对该保护区内的宾馆、餐饮等实行了关停,县交通局对游船进行封停,禁止营运,并将加强日常监管,确保按要求在3个月内全面整改到位。

  2、关于“潭湖备用水源二级保护区内存在网箱养鱼”的问题。2014年之前潭湖水库就已退出网箱养鱼,实行人放天养,目前投放的鱼苗主要是鲢鱼、鳙鱼(具有清污改善水质的作用),均按比例投放,未投放过任何食料。且现在潭湖水库水面上看到的是捕鱼网,不是网箱。

  县政府已对该保护区内的宾馆、餐饮等实行了关停,县交通局对游船进行封停,禁止营运。

  2020年7月13日,由南丰县住房和城乡建设局组织相关工作人员对督办件反馈的问题进行调查核实,发现南丰县琴城镇大水田地势较低,部分生活污水排水渠未做封闭处理,属露天水沟,老城区污水均由此排入城市污水管网,再进入县生活污水处理厂进行污水处理。同时,因历史原因,该露天水渠还承担了老城区部分雨水泄洪功能。

  1.由县城管局负责,对大水田及周边部分“脏乱差”问题,采取垃圾清扫(运)、水渠清淤等措施,目前已整改到位。

  2.由琴城镇人民政府会同县自然资源局,负责对大水田约55亩果园村集体土地进行征收,目前已全部征收到位。同步将该区域纳入城市管理范围,统筹安排区域规划及管理。

  1.由县住建局负责,对大水田露天水沟进行封闭处理,确保污水不外泄,解决气味外泄的环境污染问题;(2021年12月底前完成)

  2.由县城管局负责,结合城市功能与品质提升工程,在大水田规划建设简易生态停车场;(2021年12月底前完成)

  3.由县住建局负责,启动实施大水田片区防洪排涝工程,从源头解决该片区内涝问题,目前已完成专家评审、可行性研究报告等前期工作;(2021年12月底前完成)

  4.由县城管局负责,对大水田及周边环境整治建立长效治理机制。(长期坚持)

  启动编制老城区控制性详细规划及雨污分流专项规划,待规划确定后,结合棚户区改造和老旧小区改造,启动老城区雨污分流改造工程,分步实施老城区约10公里的雨水管网、约15公里的污水管网建设,并做到雨污管网与老城区道路及相关项目建设同步实施。(2023年12月底前完成)

  大水田及周边部分地区垃圾清扫(运)、水渠清淤等问题已整改到位。大水田约55亩果园村集体土地已全部征收到位。

  根据督察工作安排,督察组于2020年7月9日对南丰县乾泰再生资源回收利用有限公司检查时发现:

  南丰县乾泰再生资源回收利用有限公司强碱性废水未经处理直排园区污水管网,废料堆场内碱性淋溶废水直排外环境。

  收到反馈问题后,我县生态环境局于2020年7月11日派出环境执法人员到现场进行核查,南丰县乾泰再生资源回收利用有限公司主要从事利用废旧塑料为原料进行粉碎清洗,清洗后的塑料外售给其他企业进一步加工。该公司于2019年3月办理了环评审批手续,设计建设6条清洗产线条生产线,正处于试生产调试阶段。该公司建有一座污水处理池,废水处理后进入园区管网,但因中和池运行不到位,导致进入园区污水管网的废水呈碱性。固体废物暂存间设置不规范,雨污分流不到位,雨水场冲刷废料堆放场,导致地面水呈弱碱性流入外环境。

  针对存在的问题,我县生态环境局立即下达了《责令改正违法行为决定书》,要求该企业立即停产整改,在收到本通知书7日内完成以下整改:1.规范污水处理站作业,确保中和池正常运行,外排污水达标排放;2.设置标准的固体废物贮存间,悬挂标识标牌并建立台账;3.整改完成后需向县生态环境局报告,同意后方可恢复生产。目前,该企业对废料堆场进行了清理,设置了标准的固体废物贮存间,悬挂了标识标牌并建立台账,正举一反三抓好相关问题的排查和整改,待全面完成整改后向县生态环境局报告恢复正常生产。

  下一步,我县将加强对该企业的监管检查,确保企业按时按质完成整改。同时,加强对企业污染治理设施运行情况的检查,加大环境监管执法力度。

  问题已得到解决,该企业已按要求进行停产整改,预计在7月18日前可完成整改。

  南丰县天意科技有限公司自2018年以来,CODcr、总磷、六价铬等指标时有超标(第三方监测数据),且未按要求在车间排放口监测,而在污水总排口监测其六价铬。

  收到反馈问题后,2020年7月11日,我县生态环境局派出环境执法人员到现场进行核查,经核查,南丰县天意印染有限公司主要从事各类布料染色加工及销售,于2010年8月办理了环评审批手续,2013年8月完成了项目竣工环保验收工作。该企业安装了废水在线监控设施并与省平台联网,污水经企业内污水处理站处理后排入园区工业污水管网。通过查阅2018年以来该公司的第三方监测报告,发现CODcr出现过1次超标情况,总磷出现过2次超标情况。第三方检测公司在对该公司采样检测六价铬时存在未按要求在车间排放口采样检测,而在污水总排口采样检测。

  针对存在的问题,我县生态环境局立即对该企业下达了《责令改正违法行为决定书》,要求其立行立改:1.加强污水处理站管理,确保外排污水达标排放;2.立即重新制定企业自行监测方案,按照规范要求检测六价铬时在车间排放口采样检测。同时,于2020年7月13日对该公司车间排放口进行了采样,送第三方检测公司进行六价铬浓度检测。

  下一步,我县将加强对该企业的监管检查,确保企业按时按质完成整改。待第三方检测报告出来后,根据报告情况做出相应的处罚。同时,举一反三加强对企业污染治理设施运行情况的检查,加大环境监管执法力度。

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