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行业动态

关于农村小型污水处理设施运行维护管理的建议

  随着农村经济的不断发展,我区一直高度重视农村污水处理,投入大量资金新建了处理设施,一定程度上改善了农村的生活环境,但是在实际运行过程中,还存在小型污水处理设施作用发挥不明显,专业管理人员匮乏,运行资金得不到保障等情况,为此建议:1.多层次加强宣传力度,使农户、企业自觉配合参与污水治理;2.抓好污水处理设施的规划,本着作用发挥最大化的原则,合理布局小型污水处理设施,并严把施工质量关;3.加大财政投入运行资金补助力度,把运行费用纳入到区镇财政预算费用,形成区镇村三级管理运行模式;4.完善管理体制,积极探索农村小型污水处理设施市场化运行维护管理模式,委托具有资质的专业化公司对农村小型污水处理设施进行管理,做到监管并重,确保长效。

  您提出的《关于农村小型污水处理设施运行维护管理的建议》收悉,经与区财政局会商,现答复如下:

  随着社会经济的不断发展和人民群众对环境改善需求的不断提高,多年来,我区城乡生活污水治理事业从无到有,从点到面,从城市到乡镇、再到农村不断延伸、不断发展,初步完成了全区城乡生活污水治理体系的建立,全区城乡生活污水治理事业得到了长足发展,特别是在农村生活污水治理领域,欧洲杯。通过“覆盖拉网式农村环境综合整治试点”工作的开展以及“236专项行动”的实施,我区农村生活污水治理快速发展。目前,全区150个行政村实现了生活污水的治理,行政村生活污水治理覆盖率达到74.26%。

  2018年,经研究,区政府制定了《通州区镇村生活污水治理实施方案(2018-2020)》的三年行动计划。通过三年行动计划的实施,将累计投入超过8780万元,全面开展农村生活污水治理。根据污染防治攻坚考核要求,到2020年,全区所有行政村实现污水治理的覆盖率应达到90%以上。

  当前,全区正在加紧推进农村生活污水的治理,研究制定了行动方案,出台了相关政策,一部分村庄(集居区)生活污水得到了有效治理,但正如您在建议中所说,当前农村小型污水处理设施作用发挥不明显。究其原因,多年来,全区镇村污水处理设施建设形成了多头参与、多部门实施的局面,特别是农村生活污水治理项目,有镇村自建,有环保牵头实施,也有住建牵头实施,质量参差不齐,标准无法统一。同时,设施建管分离,有人建、无人管的现象较为普遍。现有的104座小型污水治理设施中,除2019年新建的28座和2018年我局实施的20个项目明确了运维管理单位、明确了运管时限,2017年前的均由项目所在地村居自行管理运行,管理机制的缺失和资金的短缺,势必影响设施的正常运行。

  针对上述问题,作为行业管理部门,我局有一个比较清醒的认识,近两年也采取了一定的措施:

  一、依靠镇村组,积极调动农户、企业参与污水治理的积极性和责任感,把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者,努力营造群众爱护河道水域环境、参与美好环境创建的浓厚氛围。

  二、现阶段,要立足实际,紧紧围绕污水治理领域内的基本要求,对照省市目标任务,迅速补齐各项短板。一方面,研究制定切实可行的实施计划。2018年下半年,按照省市下达的任务目标,根据实情,依托规划,研究制定了《通州区镇村污水治理实施方案(2018-2020)》三年行动计划。将必须完成的各项目标任务逐年、逐项分解,做到任务明确,责任落实;另一方面,要狠抓工作落实,全力推进项目建设。通过近两年的持续努力,全区农村150个行政村生活污水治理得到治理,行政村生活污水治理覆盖率达到74.26%。

  三、财政部门将配合行业主管单位积极争取上级资金,拓宽资金来源,发挥财政资金的引导支撑作用,同时借鉴其他地区的先进经验,引导社会资本参与,推动污水处理设施建设和运行维护市场化运作,为镇村污水处理设施建设运行维护管理提供资金保障。

  四、面对当前全区农村生活污水处理小型设施日常运维力量薄弱、管理缺失的困局,积极探索新模式、研究新思路。目前,已开展农村生活污水处理小型设施委托运维工作的研究工作,初步打算在今年底全面完成《通州区镇村生活污水治理实施方案(2018-2020)》中明确的农村生活污水治理项目后,对还未纳入专业运维管理的存量设施,通过聘请具备相应资质的社会第三方参与农村小型设施的日常运维工作,彻底解决全区农村生活污水处理小型设施运维缺失问题。同时积极推动全区供排水一体化、城乡一体化、厂网一体化管理模式,实现全区镇村污水治理统一规划、统一建设、统一运营、统一监管的“四统一”目标。

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